Neapskaitytų tabako gaminių problemos vertinimo galimybės Lietuvoje

Mokesčių taikymas yra ekonomiškai efektyviausia priemonė, skirta mažinti bendrą tabako gaminių vartojimą. Tuo tarpu Lietuvoje parduodamų cigarečių kainos yra vienos mažiausių Europos Sąjungoje. Būtent neteisėtos prekybos augimo grėsmė pasitelkiama tabako gaminių apmokestinimo ir kitų veiksmingų rūkymo mažinimo priemonių diskreditavimui. Dėl savo geografinės padėties, nedidelės rinkos ir gana žemo tabako apmokestinimo Lietuva dažniausiai yra nelegalių tabako gaminių tranzito valstybė ir tik palyginti nedideli neteisėti cigarečių srautai pasiekia ją kaip paskirties valstybę. Iki šiol Lietuvoje nebuvo atliktų nepriklausomų (valstybės, o ne tabako pramonės lėšomis atliktų) neapskaitytų tabako gaminių dalies vertinimų. Taigi mokslinis indėlis, įvairiais aspektais tyrinėjant neteisėtų tabako gaminių vartojimo problemą, yra labai reikalingas ir savalaikis. Projekto tikslas – sukurti neapskaityto tabako gaminių vartojimo vertinimo metodiką ir atlikti bandomąjį neapskaitytų tabako gaminių vartojimo vertinimą Lietuvoje. Metodai. Neapskaitytų tabako gaminių dalies rinkoje ir jų vartojimo paplitimo bandomajam vertinimui Lietuvoje pasirinkta taikyti du vienas kitą papildančius tiesioginius metodus – 1) pakelių apžiūra, apklausiant rūkančiuosius, ir 2) tuščių cigarečių pakelių tyrimas. Abu metodai paremti pakelių apžiūra, kadangi tokio tipo metodai laikomi pačiais patikimiausiais. Pakelių apžiūra, apklausiant rūkančiuosius. Atliktas analitinis momentinis tyrimas, atliekant asmeninį interviu rūkančių respondentų namuose ir apžiūrint paskutinį respondento įsigytą tabako gaminių pakelį. Apklausos metu apklausta 1 050 rūkančių 18 metų ir vyresnių Lietuvos gyventojų. Apklausa atlikta 2019 m. rugpjūčio–rugsėjo mėn. Nelegalios tabako gaminių pakuotės identifikuotos, remiantis respondentų, kurie sutiko leisti apžiūrėti ar patys apibūdino paskutinę įsigytą tabako gaminių pakuotę, pateikta informacija. Pakuotės laikytos nelegaliomis, jei atitiko bent vieną iš šių kriterijų: 1) netinkami įspėjimai apie žalą; 2) netinkama banderolė; 3) kaina 70 proc. mažesnė nei vidutinė pigiausių cigarečių kaina; 4) pakelis įsigytas nelegaliais būdais. Tuščių cigarečių pakelių tyrimas. Tyrimas atliktas 30-yje Lietuvos miestų ir 35-iuose miesteliuose. Pakeliai rinkti 2019 m. rugsėjo–lapkričio mėn., 2020 m. vasario–kovo mėn. ir 2020 m. birželio–rugsėjo mėn. Tyrimo metu einant iš anksto parengtais 3 km ilgio maršrutais, sudarytais pagal rinkimų apylinkių ribas, buvo renkami tušti cigarečių pakeliai. Informacija apie surinktus pakelius buvo suvesta į duomenų bazę. Pakeliai, kurie neturėjo lietuviškų banderolių, o ant jų pateikti įspėjimai ar kitas tekstas buvo ne lietuvių kalba, laikyti neapskaitytais. Rezultatai. Rūkančių 18 metų ir vyresnių Lietuvos gyventojų apklausos duomenimis, didesnė dalis moterų nei vyrų nurodė niekada nepirkusios nelegalių tabako gaminių. Nelegalius tabako gaminius nurodė nuolatos pirkę daugiau 45 metų ir vyresnių, žemesnį išsilavinimą turinčių, gaunančių mažesnes pajamas, miestuose ir kaimuose gyvenančių rūkalių. 10,7 proc. surūkytų cigarečių Lietuvoje galėjo būti nelegalios. Vidutinė legalių cigarečių pakelio kaina buvo 3,77 Eur ± 0,39, o nelegalių cigarečių – 2,12 Eur ±0,92. Didesnė surūkytų nelegalių cigarečių dalis buvo būdinga vyrams, vyresnio amžiaus, mažiau išsilavinusiems, turintiems mažesnes pajamas, gyvenantiems miestuose bei kaimuose ir intensyviau rūkantiems asmenims. Paskutinio įsigyto cigarečių pakelio apžiūros duomenimis, 9,7 proc. cigarečių pakelių buvo nelegalūs. Didžiausia dalis apklaustų rūkančiųjų nelegalių tabako gaminių įsigijimą ir vartojimą vertino neigiamai, tačiau teigė suprantą, kodėl žmonės taip elgiasi. Taigi rūkalių apklausa su pakelių apžiūra atskleidė, kad beveik dešimtadalis jų vartoja nelegalias cigaretes ir kas ketvirtas nemato tame nieko blogo. Lietuvoje atlikus tuščių cigarečių pakelių tyrimą iš viso buvo surinkta 6 517 įvairių tabako gaminių pakelių, iš kurių 88 proc. – įprastų cigarečių pakeliai. Iš visų surinktų tabako gaminių pakelių 27,3 proc. buvo neapskaityti. Neapskaitytų įprastų cigarečių pakelių dalis Lietuvoje siekė 31,5 proc. Daugiausiai neapskaitytų cigarečių pakelių rasta Panevėžio ir Vilniaus apskrityse, mažiausiai – Tauragės, Telšių ir Klaipėdos apskrityse. Lietuvos pasienio savivaldybėse neapskaitytų pakelių dalis buvo statistiškai reikšmingai didesnė. Gardino tabako fabrike Neman gaminamos Premier, Minsk, Fest ir NZ prekės ženklų cigaretės sudarė didžiąją dalį (81,8 proc.) visų neapskaitytų cigarečių pakelių.